哪些人可申請小額擔(dān)保貸款

　　一是持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；二是享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；三是城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人；四是符合條件的華僑農(nóng)場人員；五是自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生；六是持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記有效證明的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。此外，凡符合各級(jí)地方政府的規(guī)定條件、由地方財(cái)政提供貸款貼息和擔(dān)保資金支持的借款人，也可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。對(duì)國家明確的“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)共237個(gè)縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民，只要在所在地的縣(市、區(qū))級(jí)勞動(dòng)保障部門按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記或被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，都可以按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。對(duì)地震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和吸納災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，參照《通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　早報(bào)記者 羅晟發(fā)自北京

　　昨日，中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等三部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(以下簡稱：《通知》)，公布新的小額擔(dān)保貸款政策，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)擴(kuò)大勞動(dòng)密集型企業(yè)的就業(yè)。

　　《通知》明確，允許小額擔(dān)保貸款利率上浮、擴(kuò)大借款人范圍、提高貸款額度和加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持。

　　政府全額負(fù)擔(dān)上浮利息

　　根據(jù)《通知》，完善小額擔(dān)保貸款政策包括以下具體內(nèi)容：

　　一是從2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在央行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定�！锻ㄖ钒l(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

　　二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

　　三是提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

　　小額擔(dān)保貸款不良率高

　　央行發(fā)言人表示，從小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦6年多來的政策實(shí)踐看，同金融機(jī)構(gòu)一般個(gè)貸業(yè)務(wù)相比，該業(yè)務(wù)不僅經(jīng)營成本高，而且貸款不良率也比較高。因此，在不增加借款人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，允許小額擔(dān)保貸款利率適當(dāng)上浮，核心目的是為了使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　而自2002年開始實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策以來，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款全部都是用于微利項(xiàng)目的，微利項(xiàng)目的范圍目前由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。因此，小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定上浮3個(gè)百分點(diǎn)對(duì)借款人沒有增加任何財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　《通知》提出，改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，建立和完善小額貸款擔(dān)�；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年安排一定比例的貼息資金，對(duì)地方財(cái)政部門的小額貸款擔(dān)�；饘�(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

　　力挺勞動(dòng)密集型小企業(yè)

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年；并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)�；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息(展期不貼息)，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。小額擔(dān)保貸款政策制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是為了支持國有企業(yè)改革，解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期歷史遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。

　　小額擔(dān)保貸款政策從2002年開始實(shí)施，截至2008年5月末，全國金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款175億元，貸款余額78.9億元，中央和地方財(cái)政部門累計(jì)安排貼息資金19.37億元。